索引号: 000014348/2021-64006

发布机构: 市政府办公室

名称: 武安市人民政府关于向市综合行政执法局划转第三批行政处罚和行政强制事项的通知

文号: 武政字〔2021〕103号

主题分类: 其他

发布日期: 2021年12月14日

武安市人民政府关于向市综合行政执法局划转第三批行政处罚和行政强制事项的通知


 

武安市人民政府

关于向市综合行政执法局划转第三批行政处罚和行政强制事项的通知

 

各乡镇人民政府、工业园区管委会,市政府有关部门:

根据河北省人民政府《关于邯郸市相对集中行政处罚权开展综合行政执法的批复》(冀政字202135号)、邯郸市人民政府关于印发邯郸市县级综合行政执法事项基础指导目录的通知》(邯政字202111号)文件要求为继续深入推进跨行业跨领域综合行政 执法改革,经市政府第6次常务会议研究,决定市林业局、水利局、园林局、商务局、民族宗教局、发展改革局、农业农村局、住房和城乡建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局等11个部门行使的部分行政处罚含相应的行政监督检查权行政强制事项划转至市综合行政执法局。现将有关事项通知如下

一、划转事项涉及范围

围绕实现“一支队伍管执法”总目标,按照省、邯郸市有关要求,根据市综合行政执法局组建一年多来工作开展情况和我市综合行政执法改革实际,确定第三批行政处罚和行政强制事项划转清单。

批划转事项涉及市林业局、水利局、园林局、商务局、民族宗教局、发展改革局、农业农村局、住房和城乡建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局等11个部门的502项行政处罚含相应的行政监督检查权36项行政强制事项。划转至市综合行政执法局的行政处罚和行政强制事项,原职能部门不再继续行使,相应调整权力清单和责任清单。

二、划转事项责任划分

综合行政执法局对第三批划转的行政处罚、行政强制事项,依法履行相关职责,独立行使相关行政执法职权,并承担相应的法律责任第三批行政处罚含相应的行政监督检查权、行政强制相关执法事项划转至市综合行政执法局后,市综合行政执法承担对相应违法行为的行政处罚和强制职责,罚没收入按规定全额上缴财政,实行“收支两条线”管理原职能部门承担事前预防和事中、事后监管服务职责不得继续行使划转至市综合行政执法局的行政处罚和行政强制职能。

职能部门的行政处罚、行政强制事项划转至市综合行政执法局后,在实际工作运行中,执法职责发生争议的或存在执法职责交叉的由市综合行政执法局与原职能部门共同协商并提出可行意见,报市综合行政执法联席会议研究、批准后执行。

、有关要求

(一)搞好工作衔接综合行政执法第三批执法事项、编制人员划转到位后一个月过渡期。过渡期内市综合行政执法局为第三批划转事项的执法主体原职能部门要搞好配合,建立信息共享和协作联动机制。原职能部门要及时将管理对象基础信息和相关的法律、法规、规章、技术规范、自由裁量基准,以及国家标准更新情况等各类行政执法信息与市综合行政执法局共享确保有关领域的行政执法工作不断档。在过渡期内出现行政不作为、慢作为、乱作为等问题的,原职能部门与市综合行政执法局共同承担相应责任。

综合行政执法局要尽快完成工作交接和系统对接,在过渡期前,原职能部门尚未办结的行政执法案件,原则上由原职能部门负责办结完毕,并报市综合行政执法局备案;涉及重大疑难案件由市综合行政执法局与原职能部门协商解决。因各种原因未执行到位需作出书面说明,由市综合行政执法局配合原职能部共同完成后续执法工作,确保事项划无缝切换。建立信息双向反馈机制,市政府有关部门随时将双随机抽查等监管情况告知市综合行政执法局,实现信息共享,综合行政执法局将综合执法结果信息同推送原职能部门,以方便其开展后续监管。建立联合惩戒机制,审批、监管执法部门通过信息共享,采取联合行动,形成对违法违规行为联合惩戒机制。

统筹好人员配备和编制划转工作。严格按照编随事、人随编走“编制性质不变”的原则,坚持“身份符合、素质优良的要求,在原职能部门的积极配合下,分三个阶段完成人员和编制划转工第一阶段,集中办公。在过渡期内,市林业局、水利局、园林局、商务局、民族宗教局、发展改革局、农业农村局、住房和城乡建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局等11个部门要将原来对应从事划转事项执法工作的人员作为拟划转初步人选,统一集中到市综合行政执法局办公。市综合行政执法局要严肃纪律,加强管理,并承担相应责任。第二阶段,择优划转。过渡期结束后,根据划转执法事项数、现有执法事业机构、部门编制总量、编制超缺情况来确定划转编制数。市综合行政执法局与各涉改部门协商确定拟划转人员,将拟划转人员名单报市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局和市司法局审核,经市综合行政执法局筹备工作领导小组审定后,由市委组织部、市委编办、市人力资源和社会保障局、市财政局负责做好人事关系、编制手续、工资关系等划转工作。第三阶段,公开选调。为确保综合行政执法工作顺畅高效开展,市综合行政执法局在人员划转后,对于划转人员不到位和未按要求划转人员的部门,由市委编办直接从相关部门划转编制,必要时由组织人事部门结合市综合行政执法局,在全市范围内选调合适人员。

(三)做好档案保管和资料移交工作。严格按照档案管理有关规定,原职能部门负责做好有关执法事项划转前相关案件卷宗的保管工作。执法事项划转后,相关案件卷宗由综合行政执法局负责保管。原职能部门将划转事项涉及的相关规范性文件资料,统一移交给市综合行政执法局,同时按程序做好人事、党务及相关档案的移交工作。建有业务系统专网的,要对市综合行政执法局进行系统授权,并与综合指挥平台对接和数据交换,上级业务对口部门下发的涉及行政处罚、行政强制的各类文件,应及时移交至市综合行政执法局。对未能及时移交至市综合行政执法局造成不良影响和结果的,由原职能部门承担相应责任。

(四)完善执法经费保障。综合行政执法工作经费和能力建设经费由市财政予以保障。综合行政执法机构应严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,统一使用财政部门制发的罚没票据。

(五)抓好事项调整工作。市综合行政执法局对划转的第一批、第二批、第三批行政处罚和行政强制事项实施目录化管理,实行动态调整,并向社会公开,接受监督。

      

附件:向市综合行政执法局划转行政执法事项指导清单(第三批)

 

 

武安市人民政府    

2021129        

 

(此件公开发布)

 

向市综合行政执法局划转行政执法事项指导清单(第三批)附后

 
向市综合行政执法局划转行政执法事项指导清单(第三批).docx
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