索引号: 000014348/2021-01361

发布机构: 武安市政府办公室

名称: 武安市人民政府办公室关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的实施意见

文号: 武政办字〔2021〕95号

主题分类: 电子政务

发布日期: 2021年12月23日

武安市人民政府办公室关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的实施意见

武政办202195 



武安市人民政府办公室

关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的

   

 

各乡镇人民政府、工业园区管委会,市政府有关部门:

根据省政府办公厅《关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的指导意见》(冀政办字2021127号)、邯郸市人民政府办公室《关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的实施意见》(邯政办字202171)要求,为有序有力有效地做好灾后恢复重建工作,提出如下实施意见。

一、工作目标

在完成核灾及房屋修缮加固工作的基础上,2022年春节前完成房屋重建翻建,其他重建任务于2022年6月底前全部完成,力争用1年左右的时间完成恢复重建任务,使灾区生产生活条件和经济社会发展恢复到或超过灾前水平,城乡居民居住等生活条件明显改善,城乡面貌发生显著变化,基本公共服务水平稳步提升,防灾减灾能力不断增强,主要产业全面恢复,经济步入持续


稳定发展轨道。

二、重点任务

(一)加快推进损毁民房恢复重建。受灾乡镇和有关部门要组织专业机构和人员对损毁住房的受损程度和安全情况逐户评估界定、分类造册,依法依规确定修缮、翻建和迁建类别,按优抚户、脱贫户、一般户三类建档立卡,核定结果及时向社会公示公开。要研究出台民房重建和修复方案,严格标准、统筹规划、科学选址、尽快实施,确保2022年春节前达到入住条件。要积极协调农房保险承保机构开展查勘、定损及理赔,多渠道筹措资金,落实恢复重建补助资金。要全面保障灾后重建建设用地需求,做好重建项目选址地质灾害危险性评估工作,及时完善用地手续。(灾区乡镇政府和市应急管理局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局等按职责分工负责)

(二)加快推进教育医疗设施恢复重建。组织力量对受灾乡镇学校幼儿园、医疗卫生机构等进行实地核查,委托专业机构对受损程度进行评估,按照国家相关建设和装备标准、技术规范等分类制定修缮方案。优先恢复基层医疗卫生机构,配备相应医疗设备和基本药物。(市卫生健康局、市教育体育局等按职责分工负责)

(三)加快推进水利和城建基础设施恢复重建。在开展饮水设施及水利工程损毁核查基础上,同步分类编制重建实施方案。抓紧修复因灾损毁水利设施,排查加固病险河堤和水库,完善提升防洪设施能力,坚决防止标准内洪水发生河堤决口和水库溃坝。加快完善河道、水库、灌区、小流域等水利设施水毁修复工程前期手续,争取早日开工建设;加快修复水毁农村饮水设施,确保灾区群众饮水安全;加快推进城西供水管道灾后恢复工程。进一步完善城市防洪排涝设施建设,加快推进城区基础设施、市政设施、九龙山公园等水毁修复工程,积极推进海绵城市建设,重点实施玉带河综合整治,促进城市良性水循环,达到设计防洪排涝标准。(市水利局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合执法局等按职责分工负责)

(四)加快推进道路交通恢复重建。抓紧对各类受损公路进行核查和估算,确定工程分类及补助标准,建设标准要达到或超过灾前水平,适当提高重点路段、自然灾害易发路段、旅游线路等防御灾害能力。组织成立专家组,指导和协助受灾地区实施灾毁公路抢修和除险加固,确保灾区交通运输尽快恢复通行,保障抢险救灾、恢复生产等交通运输需求和群众便捷出行需要。按照先通后畅、先急后缓、先运行后提高的要求,充分衔接新型城镇化、旅游发展等相关规划,科学制定重建恢复计划,加快推进国省干线和农村公路灾后重建恢复项目,尽快恢复提升通达能力和通行水平。(市交通运输局牵头负责)

(五)加快推进通信设施恢复重建。全面核查通信基础设施受损情况和安全隐患,加快受损通信基站、通信线路抢修进度,做好受灾地区通信设施排查检修,切实保障灾区群众正常通信,突出重点部位、重点设施和重要用户,严格按照通信工程建设标准,合理规划线路、基站等通信基础设施,高标准、高质量完成建设任务,整体提升灾区的通信水平和重建通信设施的抗洪防灾能力,全力恢复通信服务功能,保障网络安全运行。(市移动公司、联通公司、电信公司牵头负责)

(六)加快推进电力设施恢复重建。全面开展电网设施受损评估,进一步排查安全隐患,加快推进电网抢修恢复重建,有序开展退水地区用户恢复送电,确保重要用户用电可靠供应。加强电网设施灾后运维管理,重新校核电网设施抗洪能力,按照差异化设计原则,进一步提高重点部位、重要环节的电力设施建设标准,提升变电站(含配电室)防洪、线路杆塔防风及抵御各类自然灾害的能力。(市供电公司牵头负责)

(七)加快推进生产设施恢复重建。加快恢复因灾损毁农、林、牧业等生产设施,有关部门组织成立专家组对受灾乡镇进行技术指导服务,积极开展补植补种,千方百计保证重灾区粮食少减产、轻灾区不减产、无灾区多增产。鼓励受灾企业开展生产自救、自力更生,积极争取金融机构信贷支持,在保证安全生产的前提下尽快恢复生产,减少灾害对企业生产经营造成的影响。开辟绿色通道,确保物流配送畅通,对受灾损失严重的商贸企业,要制定相应帮扶措施,促进复工复市。(市农业农村局、市科技和工业信息化局、市商务局、市林业局等按职责分工负责)

(八)加快推进旅游业恢复发展。指导帮助受灾乡镇有序开展A级旅游景区水毁设施重建恢复工作,结合文旅市场安全检查、A级旅游景区评定复核等相关工作,推动A级旅游景区水毁设施修复,尽快恢复景区与外界通行,尽早达到接待游客条件。(市文化广电和旅游局牵头负责)

(九)加快推进生活救助工作。妥善做好应急期、过渡期受灾群众生活救助和卫生防疫工作,通过摸排受灾群众需救助情况,对应急期、过渡期救助实施后基本生活仍有困难的,要按照“先行救助”有关规定实施临时救助,并作为重点对象纳入冬春救灾救助范畴。对符合最低生活保障或特困人员救助供养条件的要及时纳入相应救助范围,符合社会救助基金救助条件的要积极通过社会救助基金实施救助。对因灾造成疾病,符合医疗救助条件的,及时给予医疗救助。(市应急管理局、市民政局、市医疗保障局等按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、工业园区和有关部门要进一步提高政治站位,采取强有力措施,确保工作落实到位。市有关部门要按照职责分工各负其责、协同配合,形成工作合力。受灾乡镇人民政府在灾后重建中要发挥主体作用,细化目标任务、明确序时安排,把任务分解落实到具体责任单位和责任人,每个项目都有重建工作计划和工作台账、联系分包责任人,切实做到责任落实到位、压力传导到位,形成责任链闭环管理。

(二)科学核灾排查。要综合评估城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业、生态环境、土地、工商企业等灾害损失,客观科学地确定灾害范围和灾害损失,形成灾情评估报告,为制定恢复重建规划提供依据。加强泥石流、滑坡等次生衍生地质灾害隐患点排查工作,对临时和过渡安置点、城乡居民住房和各类设施建设,要督导建设单位进行地质灾害危险性评估,并采取相应防治措施。(市应急管理局、市自然资源和规划局牵头,市有关部门和受灾乡镇按职责分工负责)

(三)加快组织实施。各乡镇,工业园区管委会和有关部门要统筹新型城镇化、乡村振兴、产业发展、生态环境保护修复、防灾减灾等领域,有序有力有效推进灾后重建工作。对灾后重建项目建设要“明确任务、编制清单、倒排工期、挂图作战”,严格按照基本建设程序推进实施。有关部门要按照职责分工,组织技术力量深入一线,加强业务指导,确保工程质量。行政审批部门要进一步优化工作流程,简化项目审批程序,开辟绿色通道,加快审批进度。(乡镇政府,工业园区管委会和有关部门按职责分工负责)

(四)完善资金保障。市有关部门要及时向省、邯郸对口部门汇报我市受灾情况,积极争取上级资金和政策支持。有关部门要统筹整合使用相关专项资金,优先保障受灾乡镇生产生活和灾后恢复重建。在不新增政府隐性债务的前提下,合规拓宽融资渠道,合理把握政策支持力度,积极引入社会资本参与灾后重建。鼓励金融机构、保险资金、投资基金在依法合规、风险可控的前提下,积极参与灾后恢复重建。引导社会各界开展捐助活动,结合捐助人的意愿,根据救灾实际需要统筹使用救灾资金。

(五)加强督导检查。受灾乡镇和市有关部门要加强对灾后恢复重建政策措施落实、规划实施、资金和物资管理使用、工程建设、生态环保等方面情况的监督检查。加强廉政风险管控,按照灾后恢复重建进度开展相关资金和项目跟踪审计,严肃查处截留、挤占、挪用等违纪违法行为。

 

 

 

武安市人民政府办公室    

     20211223     

此件公开发布)

 

《武安市关于做好洪涝灾害灾后恢复重建工作的实施意见》解读 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武安市人民政府办公室            2021年12月23日印发

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