意见征集
当前位置 : 首页->政民互动->意见征集

关于印发《武安市河道管理办法》征求意见的通知

发布时间 : 2020-12-15    来源:武安市人民政府

关于印发《武安市河道管理办法》征求意见的通知

 

为加强河道管理,保障行洪安全,充分发挥河道工程的综合效益,我市拟定了《武安市河道管理办法》,现向社会公开征求意见,征求意见时间为30天,如您对本办法有意见建议,请于2021年1月14日前将修改好的建议书面报市水利局河道科(水利局12楼)。 

征求意见时间:2020年12月14日至2021年1月14日

         联系人:赵建华   

联系电话:5555313  

 

 

武安市河道管理办法

(征求意见稿)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强河道管理,保障行洪安全,充分发挥河道工程的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《邯郸市水利工程管理条例》、《河北省河道采砂管理规定》及有关法律法规,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于武安市境内的所有河道管理。

第三条  河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则

第四条  市政府负责河道管理和清障工作的统一领导,水行政主管部门是全市河道的主管部门。

第五条  水行政主管部门负责对南河、北河、河、马会河、淤泥河直接管理。

乡镇、村负责管辖范围内除前条所列主要行洪河道外所有支流河道的管理,并接受水行政主管部门监管。

第六条  水行政主管部门和乡镇、村及有关职能部门应加强河道管理,加大河道整治力度,保证河道行洪安全。

第七条  任何单位和个人都有保护河道和参加防汛抢险的义务,汛期内必须无条件接受防汛指挥部统一指挥和调度。

第八条  开发利用河道资源和兴利除害应当全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合利用,讲求效益,服从防洪的总体安排,协调好生产、生活及生态的关系,促进各项事业的发展。

 

第二章  河道管理范围和职责

 

第九条  河道管理范围

一、有堤防河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙滩、滩地(含耕地、林地)、行洪区、两岸堤防以及堤防的管理范围,无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位、治理规划线确定。

二、有堤防河道管理范围和保护范围:

洺河南、北洺河汇合口--出境口管理范围为:护坡外缘15m,安全保护范围为管理范围以外100m;

南洺河(车谷水库--阳邑大桥)管理范围为:挡墙外缘,安全保护范围为管理范围以外20m;南洺河(阳邑大桥--南、北洺河汇合口管理范围为:挡墙外缘5m,安全保护范围为管理范围以外50m;

北洺河(口上水库--四里岩水库)管理范围为:挡墙外缘,安全保护范围为管理范围以外20m;北洺河(四里岩水库大坝--旅游专线大桥)管理范围为:挡墙外缘5m;北洺河(旅游专线大桥--南、北洺河汇合口)管理范围为设计洪水位淹没线,安全保护范围为管理范围以外50m;

马会河(入境口--邢都公路大桥)管理范围为:挡墙外缘;马会河(公路大桥--汇入洺河口管理范围为:护坡外缘5m,安全保护范围为管理范围以外20m;

淤泥河(入境口--汇入洺河口管理范围为:挡墙、护坡外缘3m,安全保护范围为管理范围以外20m;

其它河道管理范围为:挡墙、护坡外缘或现状河口线,安全保护范围为管理范围以外10m。

第十条 为改善河道生态环境,在河道管理范围外设置保留区用于河道沿岸生态绿化和建设巡河抢险道路,保留区范围:

南洺河(阳邑大桥--南北洺河汇合口)、北洺河(四里岩水库--旅游专线大桥马会河淤泥河河道管理范围外15m;

北洺河(口上水--四里岩水库)、南洺河(车谷水库--阳邑大桥)河道管理范围外10m;

其它河道管理范围外5m。

在保护范围、保留区内不得再开发建设,新建项目,对原有的建筑物,应当结合工程整治、城乡建设和土地开发利用规划,逐步退出,实施生态绿化和建设巡河抢险道路,改善河道沿岸生态环境。

第十一条  水行政主管部门的主要职责。

(一)负责我市境内的南河、北河、河、马会河、淤泥河主要行洪河道的管护、维修和整治;

(二)指导和监督检查乡镇、村的河道管理工作;

(三)负责审查全市范围内河道的河道整治方案。

第十二条 乡镇村应当成立河道管理机构或明确专人负责河道管理工作,主要职责:

(一)负责所管河道的管护、维修和整治,确保行洪畅通;

(二)加强对河道的管理,严禁侵占乱占河道;

(三)建设垃圾填埋场,加强对生活、建筑垃圾的管理,严禁向河道内排放;

(四)乡镇执法队负责除南洺河、北洺河、洺河、马会河、淤泥河等国有河道以外本乡镇管辖范围内所有支流河道行洪及河道管理范围内水行政违法案件;

(五)接受水行政主管部门的指导和监督检查。

第十三条  有关职能部门的主要职责:

(一)行政审批部门依据职权负责河道采砂许可、河道管理和保留区范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理和保留区范围内有关活动(不含河道采砂)审批等行政审批及关联事项的办理;

(二)城管部门负责依法严肃查处向城区范围河道内排放建筑生活垃圾的违法行为;

(三)生态环境部门负责组织实施水体、固体废物等污染防治管理,会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护,依法严肃查处向河道内排放固体废物和水污染物的违法行为;

(四)自然资源和规划部门负责协助水行政主管部门和乡镇、村划定河道管理和保留区范围,严格占用河道管理和保留区范围内土地的审批;

(五)供电部门按照停供电管理规定,对侵占河道、向河道管理和保留区范围内乱排和乱放的违法单位或个人采取限电停电措施;

(六)公安部门负责严肃查处破坏、损坏河道公共设施的违法行为。

(七)综合行政执法部门负责南洺河、北洺河、洺河、马会河、淤泥河等国有河道行洪及河道管理范围内水行政违法案件的查处工作。

 

第三章  河道整治与建设

 

第十四条  河道整治、在河道管理和保留区范围内进行建设应当服从流域综合规划,符合国家规定的防洪标准和有关技术要求,不得影响河势稳定和行洪安全。

第十五条  河道整治和在河道管理和保留区范围内进行建设(包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、涵洞、管道、电缆、光缆等建筑物和设施的建设),项目建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送市行政审批部门审查,经审查同意并签发同意书后方可按照基本建设程序报批,否则相关部门不得立项,不得办理土地占用手续,不得办理环评手续,建设单位不得开工建设;审批同意书可以对建设项目的设计、施工和管理提出有关要求。

项目建设经批准后,建设单位应当将施工安排告知水行政主管部门,接受水行政主管部门监督检查。

项目建设单位必须按市行政审批部门的审批意见实施,水行政主管部门监督检查。

项目竣工验收时必须有水行政主管部门参加并签署意见,验收合格经审批部门备案后方可启用,并服从水行政主管部门的管理。

    第十六条 城镇、乡村建设和发展不得占用河道。城镇和乡村规划的临河界限,由水行政主管部门会同住建等有关部门确定,沿河城镇和乡村规划的编制和审查,应当事先征求水行政主管部门的意见。

第十七条  河道岸线的利用和建设,应当服从河道整治规划,行政审批等部门在审批利用河道岸线的建设项目时,应当事先征求水行政主管部门的意见。

第十八条  河道整治和在河道管理、保留区范围内进行建设需要拆除或损坏原有河道工程设施的,建设单位负责重建并补偿所造成的损失。原有工程建设属于违法工程的除外。

第十九条  河道治理和防工程设施的建设和维护所需投资,按事权和财权相统一的原则,由市、乡、村三级承担。城市防洪工程设施的建设和维护所需投资,由政府承担。

 

第四章  河道保护与清障

 

第二十条  严禁侵占、乱占河道,未经市行政审批部门批准,任何单位和个人不得在河道管理和保留区范围内从事开发建设等活动。

第二十一条 在河道实施治理前,由企业或个人自行投资对河道进行治理,且符合河道治理规划,能够保证防洪安全的,在河道管理范围内的设施暂时予以保留。

第二十二条   严禁在河道管理和保留区范围内堆放、倾倒、掩埋、排放垃圾、废渣、尾矿等固体废弃物和水污染物。禁止在河道内清洗装储过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

第二十三条   在河道管理范围内(不含堤防和护堤地)不得种植可能影响行洪的高秆作物或者树木。

第二十四条  在河道管理和保留区范围内进行下列活动,必须报市行政审批部门批准;涉及其他部门的由市行政审批部门会同有关部门批准:

(一) 采砂、采石、取土、淘金;

(二) 爆破、钻探、挖筑鱼塘;

(三) 存放物料等占河行为;

(四) 开采地下资源及进行考古发掘;        

(五) 开展经营性集市贸易、旅游观光、餐饮娱乐等活动。

第二十五条  未经生态环境部门批准不得在河道内设置和扩建排污口。禁止在饮用水源保护区的河道内设置排污口。

第二十六条  在堤防安全保护区内,禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第二十七条  对河道管理和保留区范围内的阻水障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由水行政主管部门制定清障计划和实施方案,由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由防汛指挥部组织清除,并由设障者负担全部费用。

第二十八条  对壅水、阻水严重的桥梁、道路、管线等跨河、穿河工程和设施,根据国家规定的防洪标准,由水行政主管部门提出意见并报市政府批准,责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除,汛期影响防洪安全的,必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

 

第五章  河道采砂

 

第二十九条  河道采砂严格按照《河北省河道采砂管理规定》进行管理。

第三十条  水行政主管部门负责编制我市河道采砂规划并报省水行政主管部门审查。

河道采砂规划经省批准后,水行政主管部门应当将河道的禁采区和禁采期予以公告。

河道采砂必须符合经省批准的河道采砂规划。

第三十一条  河道采砂实行许可制度。从事河道采砂活动,必须向市行政审批部门申请河道采砂许可。未取得河道采砂许可证,任何单位和个人不得擅自从事河道采砂活动或者发包河道采砂经营权。

在乡镇、村所管河道的河道管理和保留区范围内采砂的,首先要征求乡镇、村的意见,乡镇、村同意后再向市行政审批部门申请采砂许可。

第六章  法律责任

 

第三十二条 违反本办法第十六条规定,依据《中华人民共和国防洪法》第五十八条进行处罚。

第三十三条  违反本办法第二十二条、第二十三条规定,依据《中华人民共和国防洪法》第五十六条进行处罚。

第三十四条  违反本办法第二十六条规定,依据《中华人民共和国水法》第六十七条进行处罚。

第三十五条  河道主管部门工作人员以及水行政监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分,对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附则

 

第三十六条  本办法自公布之日起30日后施行,有效期五年。

友情链接