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关于印发《 武安市中心城区住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》征求意见的通知

发布时间 : 2021-06-29    来源:武安市人民政府

 关于印发《 武安市中心城区住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》征求意见的通知

 

为完善和落实住宅区配建教育设施制度,健全配建教育设施工作体系,规范教育设施的建设管理,推进基础教育均衡发展我市拟定了《 武安市中心城区住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》,现向社会公开征求意见,征求意见时间为30天,如您对本办法有意见建议,请于2021年7月29日前将修改好的建议书面报市教育体育局标准办(教育体育局4楼)。

 

征求意见时间:2021年6月29日至7月29日

联系人:李伟

联系电话:5639570

 

 武安市中心城区住宅区配套幼儿园中小学

建设管理办法(征求意见稿

 

第一条  为完善和落实住宅区配建教育设施制度,健全配建教育设施工作体系,规范教育设施的建设管理,推进基础教育均衡发展,根据《中华人民共和国义务教育法》、《河北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》、《河北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《邯郸市主城区新建住宅区配套小学幼儿园建设管理办法》(邯政办规〔2020〕2号)等有关法规和规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于中心城区(西至西二环路、南至南二环、北至北河、东至东二环路之间形成的闭合区域)建设用地范围内的住宅建设项目配套幼儿园、中小学(以下统称教育设施)的建设与管理。中心城区外参照执行。

第三条  由教育体育部门依据人口居住分布状况、现有教育资源和幼儿园、中小学服务半径以及有关标准,牵头组织编制涵盖幼儿园、中小学的教育布局规划,明确教育设施的位置、用地范围、面积及规模等内容,作为建设教育设施的规划审批依据。自然资源和规划部门在修编详细规划时,将教育布局规划纳入城市控制性详细规划。

教育体育部门会同自然资源和规划部门定期对教育设施的实施情况进行评估,根据市城乡规则、教育改革发展需要、教育设施规划实施评估情况等,及时对有缺陷或不适应发展需要的内容进行修改,并在控制性详细规划中予以落实。凡需变动教育设施规划的,需征得教育体育部门同意。

第四条  中心城区内新建、改建、扩建的住宅建设项目,开发单位均需按要求分别配套建设幼儿园、小学、初中。配建方式为实物配建和按住宅建筑面积(以自然资源和规划部门审定的住宅区建设面积为准)缴纳配建资金两种方式:

(一)实物配建。住宅建设项目由开发单位实物配建教育设施的,教育设施要与该住宅项目同步规划、同步设计、同步招标、同步施工、同步验收,建成后无偿移交教育体育部门管理使用。

(二)资金缴纳。住宅建设项目配建教育设施资金包括配建

幼儿园建设资金、配建小学建设资金和配建初中建设资金,标准为幼儿园40元/平方米、小学50元/平方米、初中30元/平方米。实物配建项目不需再缴纳相应配套资金。

第五条  开发单位应当根据自然资源和规划部门审定的住宅建设项目住宅建筑面积,依据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93〈2016年版〉),以户均3.2人测算,按照中心城区适龄人口与居住人口比例(幼儿园4%、小学8%、初中4%)。依据《城乡公共服务设施配置和建设标准》[DB13(J)/T282-2018](以下简称《配建标准》)配建教育设施。其中:

(一)住宅建筑面积不足10万平方米的,开发单位不需实物配建教育设施,应缴纳配建幼儿园、小学和初中建设资金,缴纳标准为120元/平方米。由教育体育部门统筹实物配建。

(二)住宅建筑面积达到10万平方米(含)不足22万平方米的,开发单位应当按《配建标准》实物配建幼儿园,缴纳配建小学、初中建设资金,缴纳标准为80元/平方米。

(三)住宅建筑面积达到22万平方米(含)不足62万平方米的,开发单位应当按《配建标准》实物配建幼儿园和小学,缴纳配建初中建设资金,缴纳标准为30元/平方米。

(四)住宅建筑面积达到62万平方米(含)以上的,开发单位应当按《配建标准》实物配建幼儿园、小学、初中。

第六条  结合2020-2035新编制的中心城区控制性祥细规划编制,对幼儿园、中小学用地具体位置、面积和建设规模均已作出明确界定,按照住宅面积分类进行资金缴纳,不再实物配建。

第七条  根据市教育设施布局规划,满足以下情况的,经教育体育部门审核同意,住宅建设项目配建教育设施可结合规划布局实施:

(一)住宅建设项目应实物配建小学,该项目半径500米之内已有小学,并且该小学可以容纳该项目内适龄学生的,可不再实物配建小学,允许缴纳小学配建资金,不再在该项目地块内配建。由教育体育部门按规划统筹建设。

(二)住宅建设项目应实物配建初中,该项目半径1000米之内已有初中,并且该初中可以容纳该项目内适龄学生的,可不再实物配建初中,允许缴纳初中配建资金,不再在该项目地块内配建。由教育体育部门按规划统筹建设。

第八条  教育体育部门实物配建幼儿园、中小学建设用地为教育用地,以划拨方式供地,任何单位或个人不得改变其性质和用途。

第九条  自然资源和规划部门应当在新建住宅区的土地出让条件中明确配建幼儿园、中小学的管控要求和建设、移交等内容,并作为土地使用条件予以公布。土地使用权出让合同中载明,受让方在取得新建住宅区项目用地后,与教育体育部门签订配套教育设施项目建设协议。

第十条  住宅建设项目在方案联合审查前,开发单位要与教育体育部门签订幼儿园、中小学建设协议。规划条件要求配建的教育设施,协议中应明确建设标准、开(竣)工期限、交付标准、移交使用、违约责任等内容。同时明确配套教育设施项目与新建住宅项目一同办理各项手续。教育体育部门要全程参与开发企业对配套教育设施项目的设计、施工、验收等工作。需缴纳建设学校资金的项目,在协议中还需明确应缴纳资金额度,建设学校资金额度由教育体育部门依据自然资源和规划部门审定的住宅区建设规模、配套教育设施规划情况核定。

第十一条  实物配建的教育设施在规划方案部门联审时,对配建教育设施规划情况进行专项审核。未同步规划或专项审核不符合配建规定的,不得办理规划许可。

第十二条  建设学校资金按标准统一收取后,全额缴入财政资金专户储存,专门用于新建幼儿园、中小学,改扩建现有幼儿园、中小学及购置教育设备设施,以满足区域内适龄儿童少年就近入园、入学需要。建设学校资金使用,由教育体育部门提出幼儿园、中小学建设计划,报政府审批后实施。

第十三条  建设学校资金按照相关财政资金管理办法管理,接受财政、审计部门的监督和审计,任何单位不得违规审批或擅自减免、截留、挪用建设学校资金。对于违规审批或擅自减免、截留、挪用建设学校资金的,由纪检监察机关对有关负责人和直接责任人按规定给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第十四条  新建住宅区配套建设的幼儿园、中小学应当与建设项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付。自然资源和规划部门应在规划方案审核时,对配建教育设施规划方案情况进行专项审核。未同步规划或专项审核不符合配建规定的,不得办理规划许可。

第十五条  开发单位配建的幼儿园、中小学交付时要具备基本办学条件,完成教学用房、教学附属设施(操场、道路、大门、围墙、室外厕所、供水、供电、供暖、供气、污水排放等)建设。

第十六条  分期建设的住宅区,配建教育设施应优先安排在首期建设,并与首期同步验收、同步交付使用;因不可抗力原因,不能在首期建设的,须经自然资源和规划、教育体育等相关部门核准后,可在后期建设中完成。竞得土地使用权人未按规划设计条件和土地出让合同约定期限建设幼儿园、中小学的,行政审批部门依法不予办理后续建设工程规划许可和建设工程竣工验收备案。

第十七条  住宅建设项目完工后,教育体育部门在行政审批部门组织的房地产开发项目竣工联合验收及备案时,对配建教育设施情况进行专项验收,不符合要求的,行政审批等部门不得办理相关手续。

第十八条  按照“谁开发建设,谁完善配套”原则,开发单位是住宅小区配套幼儿园、中小学建设的主体。配套幼儿园、中小学建设按照国家和省、市有关建设标准、抗震设计规范、验收标准等要求进行设计、建设、验收,确保配套幼儿园、中小学的建筑质量,与住宅小区项目同期竣工验收。工程验收合格备案后,开发单位须在30个工作日内,将配套幼儿园、中小学移交教育体育部门,同时做好相关手续和资料的交接工作(包括工程前期手续、竣工图纸等所有档案材料),提供移交清单,由教育体育部门签署接收意见。教育配套设施先验收备案并移交,然后行政审批部门办理该住宅建设项目的房屋预售手续,不动产登记部门办理不动产登记手续。

第十九条  住宅建设项目涉及原有教育设施迁建、改建的,待新的教育设施建成并投入使用后,原校址方可拆除。

第二十条  教育体育部门负责接收配建教育设施,并将其纳入整体和辖区教育事业统筹管理,由教育体育部门管理使用,小学、初中举办为公办学校,合理配备教育教学设备和师资;幼儿园举办为公办为主,委托举办为普惠性民办幼儿园为辅,不得办成营利性幼儿园。

第二十一条  足额补缴配套教育设施建设资金。本办法发布之日前,应建未建、应缴未缴的开发单位应补缴配套教育设施建设资金(2012年11月2日至2015年9月29日期间,按每平方米住宅建筑面积80元标准缴纳;2015年9月30日至本办法发布之日前,按每平方米住宅建筑面积60元标准缴纳)。

第二十二条  建设学校资金由住建部门负责收缴。开发单位在缴纳城市基础设施配套费的同时,应当按照本办法第四条、第五条规定的缴纳标准,依据市规划部门出具的居民住宅项目规划设计条件要求和审定的建设项目规划设计方案,由教育体育部门核算的缴纳资金,到住建部门足额缴纳配套教育设施建设资金。对未按标准足额缴纳配套教育设施建设资金的住宅项目,住建、自然资源和规划审批等部门要采取综合措施,确保其按标准足额缴纳。

第二十三条  城镇小区配套幼儿园已经建成的,应依据《武安市人民政府办公室关于印发武安市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》(武政办字〔2019〕9号)文件要求,移交市教育体育局,未移交的由市住房和城乡建设局责成开发企业限期依法依规移交。对于开发企业已将配套幼儿园违规出租、出售的,市住房和城乡建设局要责成开发企业限期收回;对于闲置不用的,或已办成民办园但尚未移交的,要限期办理移交手续;对于已挪作他用或部分挪作他用的,要采取有效措施予以收回。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批局等有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

第二十四条  本办法在实施中涉及到的教育体育、自然资源和规划、住建、行政审批、不动产登记等部门要按照各自职责,各司其责,相互配合,共同做好政策落实。在办理住宅建设项目规划许可、施工许可、验收备案、不动产登记、建成教育设施接收管理等工作时,要按照相关条款进行把关,对违反本办法条款规定的项目,立即暂停办理其所有相应手续。对未按本办法执行的单位或个人进行问责,构成犯罪的,依法追究法律责任。

第二十五条  对未按本办法执行的住宅建设项目,且在相关行政主管部门整改期限内未完成整改的,相关部门不得办理一切涉及该开发单位的规划、招标、施工、备案、不动产登记等手续,

依法取消其在武安市区域的房地产开发参与资格,记录公布企业

诚信“黑名单”。

第二十六条  本办法自发文之日起执行,有效期三年。文件发布之前已签订土地出让合同的项目仍按武政发201525文件要求执行。

第二十七条  本办法的最终解释权为武安市人民政府

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