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武安市财政专项扶贫资金管理办法

发布时间 : 2018-11-26    来源:

武安市财政局

武安市民政局

武财农【20182

关于印发《武安市财政专项扶贫资金

管理办法》的通知

名乡镇人民政府、工业园区管委会,各有关部门:

      为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,进一步加强

和规范财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,根据河

北省财政斤等六部门关于印发《河北省财政专项扶贫资金管

理办法》(冀财农【2017196号),制定了《武安市财政专项

扶贫资金理办法》,请遵照执行.

武安市财政局               武安市民政局                       

                           

 

                                    2018年3月6

 

 

 

 

 

 

 

武安市财政专项扶贫资金管理办法

第一章总则

  第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共河北省委、河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和精准扶贫、精准脱贫基本方略,进步加强和规范财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《河北省农村扶贫开发条例》 《河北省财政专项扶贫资金管理办法》之规定,结合我市实际制定本办法。

  第二条本办法所称财政专项扶贫资金,是指中央、省市财政补助和我市财政预算安排的支持开展精准扶贫、精准脱贫的资金。

  第三条本办法所称扶贫对象,是指我市识别认定的建档立卡贫困户和贫困人口,

  第四条财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求,统筹整合使用,形成合力,发挥整体效益。

  第五条坚持精准使用和安全高效相统一,在精准识别扶脱贫对象的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。

第二章资金安排

  第六条市财政根据我市脱贫攻坚任务要求,在年度预算中安排一定规模的财政专项扶贫资金,且每年安排的扶贫资金要高于上年。

  第七条按照国家和省、市扶贫开发政策要求,结合我市扶贫开发工作实际围绕增加贫困人口自我发展能力和抵御风险能力,因地制宜、因户施策确定财政专项扶贫资金使用范围。

  第八条中央、省、市下达我市的扶贫资金,要按上级文件规定执行,我市财政安排的财政专项扶贫资金由扶贫主管部门根据脱贫攻坚需要确定使用方向,用于全市扶贫工作。

  根据扶贫资金项目管理工作实际需要,从高级财政专项扶

贫资金中安排管理费。项目管理费用于开展扶贫规划编制、项目实施管理和资金监督检查必须的工作经费。

  第九条财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下

列支出:

 (一)行政事业单位基本支出;

 (二)交通工具及通讯设备;

 (三)各种资金津贴和福利补助;

 (四)弥补企业亏损;

 (五)修建楼堂管所;

 (六)弥补预算支出缺口和偿还债务

 (七)大中型基本建设项目

 (八)城市基础设施建设和城市扶贫;

 (九)其他与脱盆攻坚无关的支出。

  第十条应发挥财政专项扶贫资金的引导作用,以扶贫成效为导向,以脱盆攻坚规划为引领,统筹整合使用中央、省、

市和本级扶贫资企,提高资金使用精准度和效益。

  第十一条创新资金使用机制。在不违反中央和省相关政策情况下,应结合我市实际,探索推广政府和社会资金合作政府购买服务、资产收益扶贫等机制,充分调动相关主体参与

积极性,撬动更多金融资金、社会帮助资金参与脱盆攻坚。

第三章资金使用

  第十二条财政部门收到上级财政专项扶贫资金文件后应及时书面通知主管部门;县级主管部门应及时从项目库中选

取项目拟定资金使用计划或分配方案报政府审批后执行。本级扶贫资金由业务主管部门根据政府审批的资金使用计划或分配方案向财政部门提出资金申请,财政部门据以下达拨付资金。

  结转结余的各级财政专项扶贫资金,按照财政部和省财政

厅关于结转结余资金管理的相关规定执行。

  第十三条财政专项扶贫资金的支付管理,按照财政国库库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

第四章资金管理

  第十四条与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行资金使用管理职责:

  (一)各级财政部门负责预算安排和资金拨付下达,加强

资金监督。

  (二)各级扶贫主管部门负贵资金和项目具体使用管理绩效评价、监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。

  第十五条主管部门应当加强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项日。

  第十六条财政专项扶贫资金实行绩效评价制度财政部门负责制定财政专项扶贫资金绩效评价管理办法,建立完善评价指标体系,总体绩效目标是促进扶贫对象基本生产生活条件改善和贫困人口减少,具体指标包括:扶贫对象减少、资金支出进度、项目实施进度、信息公开等。

  主管部门按照职能负责细化明确本部门绩效目标、绩效指

标和评价标准,对上一年度财政专项扶贫资金使用管理情况组织开展绩效评价,绩效评价结果以适当形式公布,绩效评价报告报送财政部门。

第五章资金管理

  第十七条全面推行公开公示制度。推进政务公开,资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开接受社会监督。

  主管部门应按照政府信息公开的有关规定,健全财政专项

扶贫资金的分配、使用、监督检査、绩效评价等情况的信息公开机制,在本级政府网站、报纸等新闻媒体公示当年审批的度财政扶贫项目实施计划,自觉接受社会监督。

  项目实施单位要利用公开栏(墙)、项目标志牌、会议及告示、扶贫手册等形式将本年度财政专项扶贫资金的投资规

模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成情况,在项目实施地进行事前、事后公告公示,确保群众的知情权,接受群众和社会监督。

  财政专项扶贫资金对扶贫对象给子补助,在所在行政村进

行公告、公示。

  第十八条财政和主管部门要加强监督检查工作,配合审计、纪检监察等相关检查单位做好资金和项目的检查、审计等工作。

  创新监管方式,探索建立协同监管机制,逐步实现监管口

径和政策尺度的一致,建立信息共享和成果互认机制,提高监管效率。

  第十九条建立完善财政专项扶贫资金社会监督机制,引导和鼓励贫困群众、第三方组织等社会力量参与监督,构建常态化、多元化的监督体系。

  (一)主管部门在具体项目立项、实施过程管理、竣工验

收和资金使用管理过程中,必须吸收收益地村干部(不少于2人)、贫困户代表(不少于3名)参与。

  (二)根据实际需要,可聘请有资质的会计事务所等中介

机构,对财政专项扶贫资金和项目进行绩效评估、竣工结算(决算)审计等。

  (三)建立财政专项扶贫资金公众投诉举报平台,鼓励社

会公众对财政专项扶贫资金使用管理进行监督和投诉举报,对群众投诉和举报事项,原则上应在60日内处理完毕;情况复杂的,经受理单位负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知投诉或举报群众延期理由,法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第二十条财政、扶贫等部门及其工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞等违法违纪行为的,按照《中

华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号)》等法律法规的有关规定从严处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第六章附则

  第二十ー条本办法由市财政局会同市民政局负责解释。

  第二十ニ条本办法自印发之日起施行,有效期5年。
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